Alternativas políticas tras la muerte de Franco

En diciembre de 1975, el nuevo rey Juan Carlos I confirmaba como presidente del Gobierno a Arias Navarro. Este primer gobierno no pretendió realmente el cambio a la democracia, sino prolongar la obra de Franco bajo la monarquía. La monarquía que había previsto Franco era una monarquía autoritaria, que descansaba en unas instituciones políticas no democráticas. Sin embargo, el régimen sin Franco parecía insostenible.

La oposición, por su parte, pedía la amnistía (aún quedaban 550 presos políticos). Los partidos políticos y sindicatos, aún ilegales, actuaban de forma pública (huelgas, manifestaciones, reanudación del terrorismo…). Este clima social servía de argumento para intentar frenar la reforma por parte del sector más puramente franquista del Gobierno, el llamado “búnker”, influyente grupo de presión liderado por el exministro franquista José Antonio Girón e integrado por quienes pretendían conservar intacto el legado del general Franco.

Opciones de reforma o ruptura

Las opciones de reforma o ruptura resumen las estrategias políticas en la difícil transición hacia la democracia:

• Estrategia reformista: Defendida por los sectores más aperturistas del régimen, se configuró a partir del nombramiento de Juan Carlos como sucesor en 1969. Abogaban por una liberalización del régimen y un sistema homologable a las democracias occidentales, reformando las instituciones franquistas y sus Leyes Fundamentales.
• Ruptura democrática: La izquierda antifranquista pretendía poner fin al franquismo mediante un cambio radical de las instituciones. En la primavera de 1976, la Junta Democrática y la Plataforma de Convergencia se coaligaron en la “Platajunta”, uniendo a las principales fuerzas de la oposición, incluyendo a CCOO y UGT.

El papel del rey durante la Transición

Existe disparidad de opiniones entre los historiadores acerca del papel del rey Juan Carlos en la instauración de la democracia. Mientras algunos consideran que fue fundamental, otros sostienen que actuó como garante de la continuidad del franquismo. Tras jurar fidelidad a los principios del 18 de julio, el monarca optó por la vía de las reformas pactadas.

El proceso se estableció en dos fases: la consolidación de la Corona y el establecimiento de la democracia. Para ello, nombró a políticos reformistas como T. Fernández Miranda, Adolfo Suárez y M. Gutiérrez Mellado. El desgaste del Gobierno Arias permitió al Rey provocar un cambio de gobierno, nombrando a Adolfo Suárez. La legalización del PCE en 1977 y la aprobación de la Constitución fueron hitos clave para desvincular la monarquía del franquismo.

El gobierno de Adolfo Suárez y la Reforma política

En julio de 1976, Adolfo Suárez asumió la presidencia. Su instrumento jurídico fue la Ley para la Reforma Política, aprobada en referéndum en diciembre de 1976 con el 94% de los votos. Esta ley acabó con el régimen de Franco y estableció un sistema bicameral basado en el sufragio universal.

El consenso fue la clave de esta etapa, permitiendo la legalización de partidos (incluido el PCE), la libertad de expresión y el derecho de huelga. En octubre de 1977 se aprobó la Ley de Amnistía, fundamental para clausurar la dictadura, aunque décadas después ha sido objeto de debate internacional por su aplicación a delitos considerados imprescriptibles.

El establecimiento de las preautonomías

Ante la fuerte movilización popular, Suárez afrontó la reivindicación autonómica. La Ley para la Reforma Política inició el proceso preautonómico:

• Cataluña: Se restauró la Generalitat en 1977, reponiendo a Josep Tarradellas como presidente.
• País Vasco: Se concedió el régimen preautonómico en enero de 1978, creando el Consejo General Vasco.

La Constitución de 1978

Las Cortes elegidas en 1977 elaboraron la Constitución, aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978. El texto define a España como un Estado social y democrático de derecho, garantizando libertades fundamentales y creando la figura del Defensor del Pueblo.

Estructura del Estado

• Jefatura del Estado: El Rey, con funciones simbólicas y representativas.
• Cortes Generales: Congreso y Senado, encargados de la labor legislativa.
• Gobierno: Poder ejecutivo con capacidad de moción de censura.
• Tribunal Constitucional: Garante de la constitucionalidad de las normas.
• Organización territorial: Se establece el Estado de las Autonomías, permitiendo a las regiones acceder al autogobierno mediante Estatutos.

La integración de España en Europa

Tras años de intentos fallidos durante el franquismo, España ingresó en la CEE el 1 de enero de 1986. Este hito clausuró décadas de aislamiento. Posteriormente, la CEE evolucionó a la Unión Europea (Tratado de Maastricht, 1992). En 2002, el euro sustituyó a la peseta, consolidando la integración económica y monetaria.

El terrorismo durante la democracia

La democracia española enfrentó la violencia de diversos grupos:

• ETA: Fundada en 1959, mantuvo una actividad violenta durante la Transición y décadas posteriores. En 2011 anunció el abandono definitivo de la violencia.
• GRAPO: Organización terrorista de corte socialista nacida en 1975.
• Terrorismo yihadista: El 11 de marzo de 2004, Madrid sufrió el atentado más grave de su historia, con 191 víctimas mortales.