Instituciones comunitarias
Desde el Tratado de Lisboa el Consejo de la Unión Europea pasa a llamarse Consejo, es el principal órgano decisorio de la Unión, se encarga de coordinar las políticas económicas y tomar decisiones. Decide también la Política Exterior y de Seguridad Común.
- Consejo y Parlamento elaboran el Presupuesto Anual europeo que es el principal poder legislativo de la UE.
- Legisla junto al Parlamento Europeo, esta conjunción recibe el nombre de codecisión, antiguamente, y hoy en día se llama procedimiento legislativo ordinario.
- En casos decisivos, se da el procedimiento legislativo extraordinario, que consiste en aprobar las leyes exclusivamente en el Consejo o el Parlamento.
- Consejo fija las propuestas que se presentan a la Comisión Europea, está formado por representantes de cada Estado. Destacamos el Ecofín.
El Consejo tiene su sede en Bruselas, cuya presidencia rotatoria tiene un plazo de 18 meses compartida por tres estados miembros. De estos tres, uno asume la dirección de la misma y cada 6 meses rotan. Para la toma de decisiones del Consejo se impuso la práctica del veto, con lo que cualquier decisión requería una unanimidad. Actualmente los asuntos de política exterior, justicia y asuntos de interior requieren unanimidad, pero otros se obtienen por mayoría cualificada. En el reparto de votos cualificados, desde el Tratado de Niza, se emplea un criterio de una doble mayoría, por una parte el número de votos c. sumados por los Estados y por otra el porcentaje de la población que representa esos votos.
Comisión Europea
Su mandato es de 5 años y está compuesta por:
- Un Presidente.
- Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, que a su vez ocupa la vicepresidencia de la Comisión Europea.
- Por un comisario de cada uno de los países miembros, a excepción del que sea miembro el presidente y el alto representante.
Para la Constitución de la Comisión, se consulta al Parlamento antes de que se designe al Presidente de la Comisión, y esta es aprobada por el propio Parlamento antes de ser nombrada. La Comisión actúa con total independencia de los gobiernos y solo el Parlamento tiene el poder de censurarla. Cada comisario tiene una responsabilidad específica, pero las decisiones se toman por una mayoría. La Comisión es el órgano ejecutivo de la Unión, elabora las propuestas del Consejo, las pone en práctica y las supervisa. Se puede considerar como la protectora de los tratados europeos y puede recurrir al Tribunal de Justicia. También tiene derecho a iniciativa en el campo legislativo, propone leyes que se aprueban en el Consejo y el Parlamento Europeo. Tiene sus sedes en Bruselas y Luxemburgo.
Tratados Unión Europea
Creación CEE. La Comunidad Económica del Carbón y del Acero (CECA), se fundó en el Tratado de París. Fue un organismo de integración sectorial cuyos miembros son: Francia, Alemania Federal, Italia y el Benelux, que establecieron un mercado común en el ámbito de la siderurgia. El Tratado de Roma en 1957 se fundó la CEE y entró en vigor al año siguiente. También en ese año se dio el nacimiento del EURATOM. El Tratado de Roma perseguía lo siguiente:
- Creación de una unión aduanera y un mercado común, con libre circulación de mercancías, servicios, trabajadores y capital.
- Aproximación de las legislaciones nacionales.
- Desarrollo de políticas comunes que transfieran soberanía.
Las principales políticas comunes fueron: pesquera, agricultura, comercio exterior y transportes. Estas tres instituciones nacionales constituyeron las Comunidades Europeas y se integraron en una sola en el Tratado de Fusión firmado en Bruselas.
Política Agraria Comunitaria (PAC)
Creada en 1962. Se basa en la regulación de precios agrarios, manteniendo una preferencia para los productos comunitarios, imponiendo una serie de aranceles a los productos de terceros países y conceden una serie de ayudas a los agricultores, con el fin de modernizar las explotaciones. El resultado fue positivo, se dio un incremento de la producción, pero acompañado de una serie de problemas que dieron lugar a la PAC. Entre ellos una gran subida de precios o la acumulación de excedentes en muchos tipos de productos, que se han reducido con jubilaciones anticipadas, el deterioro medioambiental y una serie de tensiones en la Organización Mundial del Comercio. En la actualidad, la reforma del PAC pretende conseguir una agricultura sostenible y competitiva mediante la implantación de nuevas medidas. Para financiar estas medidas ha creado dos nuevos fondos supliendo a la antigua FEOGA:
- FEAGA: ayudas directas a agricultores.
- FEADER: financia programas desarrollo industrial.
Política regional de la UE y de Cohesión Territorial
En la UE existen grandes diferencias territoriales con la entrada de países con un nivel socioeconómico más inferior que el promedio comunitario. Para luchar contra estos desequilibrios la UE ha llevado a cabo una política regional y de cohesión. Los fondos para la financiación de esta política son:
- Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): que ayudan a regiones europeas con rentas inferiores a la media de la UE, España se ha visto muy beneficiada por estas ayudas en una integración a la UE.
- Fondo Social Europeo (FSE): finalidad es mejorar las posibilidades de empleo de los trabajadores de la UE y elevar el nivel de vida. Mantiene un especial interés por el paro juvenil.
- Fondo de Cohesión, aprobado en 1993, que promueve la convergencia económica y monetaria de los países más atrasados.