La Transición española es el período histórico durante el cual se llevó a cabo el proceso por el que España dejó atrás el régimen dictatorial del general Franco, pasando a regirse por la Constitución de 1978, que consagraba un Estado social y democrático de derecho.
Respecto a la duración exacta de la Transición, algunos la enmarcan entre la muerte de Franco y la aprobación de la Constitución en referéndum. Otros van más allá y sitúan el fin de la Transición en 1986, año en el que España entró en la Unión Europea.
El Contexto Político de la Transición Española
Tras la muerte de Franco el 20 de noviembre de 1975, Juan Carlos I fue proclamado rey. Se iniciaba así un complejo proceso de transición. Este proceso se ha convertido, con el paso de los años, en un modelo para muchos países. El panorama político en España a la muerte de Franco era el siguiente:
Fuerzas Políticas al Final del Franquismo
- Los Franquistas: Al morir Franco, las diferencias entre Blas Piñar y los “aperturistas” se agudizaron. Entre estos últimos había políticos veteranos de la dictadura que estaban convencidos de la necesidad del cambio. Este era el caso de Manuel Fraga o José María de Areilza; Adolfo Suárez sería la figura clave en este grupo.
- Las Fuerzas de Oposición:
- Las fuerzas de la derecha liberal eran muy débiles y se agrupaban en torno a figuras como Joaquín Ruiz-Giménez y José María Gil-Robles.
- Entre las fuerzas nacionalistas, cabe destacar Convergència Democràtica de Catalunya, dirigida por Jordi Pujol. En el País Vasco, el Partido Nacionalista Vasco (PNV) sería la fuerza mayoritaria.
- Entre las fuerzas de izquierda sobresalía el Partido Comunista de España (PCE), dirigido por Santiago Carrillo. El PSOE había celebrado un Congreso en Suresnes (Francia) en 1974 en el que un nuevo grupo, encabezado por Felipe González y Alfonso Guerra, emergió. El Partido Socialista Popular (PSP) de Enrique Tierno Galván era otra fuerza relevante.
- La hegemonía comunista se reflejaba en Comisiones Obreras (CCOO), el sindicato más poderoso, mientras que la UGT comenzaba a reorganizarse. La histórica CNT se convirtió en una fuerza meramente simbólica. Así, surgieron plataformas unitarias como la Junta Democrática, dominada por el PCE, y la Plataforma de Convergencia Democrática.
Los Primeros Pasos de la Monarquía: El Gobierno de Arias Navarro (Noviembre 1975 – Julio 1976)
Los primeros momentos de la monarquía de Juan Carlos I estuvieron caracterizados por la indefinición. Sin embargo, el nuevo monarca se fue rodeando de un grupo de asesores, entre los que destacaba Torcuato Fernández-Miranda. Este cambio se denominó la reforma. Se trataba de aplicar cambios que llevaran a un sistema democrático.
En un principio, el rey optó por mantener al frente del gobierno a Carlos Arias Navarro. El gobierno incluía figuras jóvenes como Adolfo Suárez o Rodolfo Martín Villa.
El gobierno de Arias fracasó. La respuesta represiva culminó con los incidentes de Vitoria en marzo de 1976, cuando cinco trabajadores murieron a manos de la policía. Ese mismo mes de marzo, toda la oposición se agrupó en la Coordinación Democrática. Finalmente, el rey destituyó a Arias Navarro en julio de 1976.
El Gobierno de Adolfo Suárez y la Ley para la Reforma Política
El nombramiento de Adolfo Suárez como nuevo presidente del gobierno fue recibido con decepción entre la opinión democrática.
Sin embargo, en su primer discurso como presidente, Suárez utilizó un lenguaje totalmente nuevo y anunció elecciones generales en el plazo de un año. Ese mismo mes, el Consejo de Ministros aprobó un decreto-ley de Amnistía y abolió el Tribunal de Orden Público. Poco tiempo después, en septiembre de 1976, Suárez presentó el proyecto de Ley para la Reforma Política.
Los sectores más inmovilistas del franquismo empezaron a organizar un golpe militar. Suárez nombró al teniente general Manuel Gutiérrez Mellado vicepresidente del gobierno, una figura clave para controlar el peligro golpista en el Ejército. Pese a las conspiraciones golpistas y a los actos terroristas de ETA, la conciencia de la inevitabilidad de los cambios llevó a las Cortes franquistas a aprobar en noviembre de 1976 la Ley para la Reforma Política.
Características de la Ley para la Reforma Política
La Ley para la Reforma Política establecía la soberanía popular y procedía a crear unas Cortes bicamerales, con un mandato de cuatro años. Sus miembros serían elegidos por sufragio universal libre, directo y secreto.
1977: El Año Clave para la Democracia Española
El proceso de reformas estuvo siempre amenazado por diversas fuerzas. Por un lado, la extrema derecha, con grupos terroristas como los Guerrilleros de Cristo Rey, diarios afines al régimen como El Alcázar, o grupos políticos como Fuerza Nueva, dirigida por Blas Piñar.
La situación llegó a su momento de máxima tensión en la semana del 23 al 29 de enero de 1977, cuando una sucesión de hechos violentos estuvo a punto de dar al traste con la Transición: la Matanza de Atocha, donde cinco abogados laboralistas del PCE fueron asesinados por grupos de pistoleros de extrema derecha. La legalización de los partidos políticos, incluido el PCE en abril de 1977, y la amnistía de los presos políticos, allanaron el camino para la celebración de las primeras elecciones democráticas desde la Segunda República en junio de 1977.
Las Elecciones Generales del 15 de Junio de 1977
El partido triunfador fue la Unión de Centro Democrático (UCD), el nuevo partido organizado por Adolfo Suárez.
El segundo partido más votado fue el PSOE de Felipe González con casi el 30% de los votos. Por detrás quedó el PCE con un 9,4% y Alianza Popular (AP) de Manuel Fraga con el 8,0%. Convergència i Unió, de Jordi Pujol, y el PNV se constituyeron como las principales fuerzas nacionalistas.
El nuevo gobierno de Suárez se apresuró a elaborar una Constitución que articulara políticamente el nuevo sistema democrático y a abordar el desafío de ETA.
Los Pactos de la Moncloa: Estabilidad Económica y Política
Todo este delicado proceso político debía hacerse en un contexto de profunda crisis económica. Para estabilizar la situación económica, las principales fuerzas políticas firmaron en octubre de 1977 los Pactos de la Moncloa.
El Proceso Constitucional y la Constitución de 1978
Las Cortes elegidas en 1977 se convirtieron inmediatamente en Cortes Constituyentes.
Se eligió una Comisión Constitucional y esta eligió a siete diputados. Estos siete diputados, conocidos como los “Padres de la Constitución“, fueron: Gabriel Cisneros, Miguel Herrero de Miñón y José Pedro Pérez-Llorca (por UCD); Gregorio Peces-Barba (por el PSOE); Jordi Solé Tura (por el PCE); Miquel Roca (en representación de Minoría Catalana y del PNV); y Manuel Fraga (por Alianza Popular – AP).
Tras su debate en el Congreso y en el Senado, el Proyecto de Constitución fue sometido a referéndum de los ciudadanos el 6 de diciembre de 1978. La Constitución quedó aprobada con un 87,87% de votos afirmativos.
Estructura y Relevancia de la Constitución de 1978
La Constitución de 1978 es la primera de las fuentes del ordenamiento jurídico español. Consta de 169 artículos divididos en títulos.
Conclusión: España, una Democracia Consolidada
Se puede afirmar que, con la entrada en vigor de la Constitución, España dejaba definitivamente atrás el Franquismo e iniciaba una nueva etapa, no exenta de sobresaltos, en la que se integraría plenamente en el mundo democrático.