El Régimen de Franco (1939-1975)
El régimen de Franco se inicia desde el final de la Guerra Civil, el 1 de abril de 1939, hasta su muerte el 20 de noviembre de 1975.
La creación del régimen franquista
La creación del régimen se debe a la personalidad del hombre que estuvo a su frente durante 40 años. Su ideología se resume en:
- La política represiva.
- El antiliberalismo.
- El anticomunismo.
- El antiparlamentarismo.
- El militarismo.
- El nacionalcatolicismo.
- El tradicionalismo.
En abril de 1937, se creó un único partido, uniendo a falangistas y tradicionalistas en FET de las JONS; se prohíben los sindicatos y nace la Organización Sindical Española.
Apoyos sociales y políticos
Los apoyos sociales fueron: la alta burguesía financiera e industrial y los campesinos dueños de pequeñas propiedades. Los apoyos políticos se estructuraron en las llamadas familias del régimen, grupos de influencia que actuaron en el Movimiento Nacional sin que predominara uno de ellos. La dictadura supuso la desaparición de los partidos políticos; solo la Falange tenía posibilidad de actuar. A partir de 1939 se fue perdiendo la ideología y la lealtad a Franco. La presencia de militares en los cargos altos fue disminuyendo.
Los católicos venían de asociaciones religiosas como la ACNP y, a partir de los años 60, el Opus Dei, con jóvenes de gran formación técnica conocidos como tecnócratas. Los monárquicos estaban enfrentados entre sí: los carlistas tenían la cartera de Justicia, mientras el resto apoyaba la restauración monárquica mediante la diplomacia.
Evolución política y coyuntura exterior
Franco creó una dictadura personalizada. En vez de una constitución, creó una dictadura con leyes, y al conjunto de estas se le denomina Leyes Fundamentales; en ellas no existían las libertades individuales ni la división de poderes. Franco contó con dos órganos:
- El Consejo Nacional del Movimiento (1937): donde estaban los máximos dirigentes del Estado.
- El Consejo del Reino (1947): formado por 15 personas (obispos, militares, etc.).
En los años 30 y 40 se crearon leyes e instituciones como el Fuero del Trabajo (1938) y la Organización Sindical Española, que estableció un sistema de Seguridad Social. A partir de 1942, transformó su régimen con las siguientes normas:
- Ley de Cortes (1942).
- Fuero de los Españoles (1945).
- Ley de Referéndum (1945).
- Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado (1947).
- Ley de Principios del Movimiento Nacional (1958).
- Ley Orgánica del Estado (1966).
Etapas económicas del régimen
Periodo de reconstrucción y autarquía (1939-1950)
Se devolvieron las tierras expropiadas y se encargó la gestión al Instituto Nacional de Colonización Agraria. Se establecieron cartillas de racionamiento para casi todos los productos básicos, situación que perduró hasta 1951. En la industria se creó el Instituto Nacional de Industria (INI), monopolios estatales como RENFE (1940) y empresas estatales como SEAT e IBERIA.
La ruptura del aislamiento (1950-1959)
A partir de 1947, la situación internacional de la Guerra Fría permitió a España una cierta apertura. En 1953 se firma el Concordato con la Santa Sede y Estados Unidos nombra un embajador en Madrid.
El desarrollismo español (1959-1975)
Se caracteriza por su gran crecimiento económico, impulsado por los tecnócratas. En 1959 se llevó a cabo el Plan de Estabilización. Varios factores influyeron: la situación económica, el fenómeno turístico, las remesas de los emigrantes y la inversión extranjera. Franco falleció el 20 de noviembre de 1975.
Oposición al régimen
Tuvo dos frentes: uno exterior y otro interior. Se aplicó la Ley de Responsabilidades Políticas para todos los que hubiesen colaborado con la República. Comunistas y anarquistas organizaron una guerra rural refugiada en los bosques que recibió el nombre de maquis, el cual no fue derrotado hasta 1952.
La Transición Política a la Democracia
El 20 de noviembre de 1975, Arias Navarro comunicaba la muerte de Franco; así comenzaba la Transición política de la dictadura a la democracia.
Opciones tras la muerte de Franco
Tras el fallecimiento del dictador, se planteaban tres posibilidades alternativas:
- Continuidad: defendida por el sector inmovilista o búnker.
- Ruptura democrática: defendida por los integrantes de la Junta Democrática.
- Ruptura pactada de las instituciones franquistas: defendida por la Plataforma de Convergencia Democrática y el sector aperturista.
El papel del Rey y el Gobierno de Suárez
El 22 de noviembre de 1975, las Cortes nombraban a Juan Carlos I como Rey. Inicialmente, se confirmó a Arias Navarro como presidente del Gobierno (diciembre 1975 a julio 1976) para garantizar la estabilidad. Tras numerosas negociaciones, Torcuato Fernández-Miranda consiguió que el Consejo del Reino incluyese a Adolfo Suárez en la terna de candidatos. El Rey eligió a Suárez el 3 de julio de 1976.
El Rey contaba con figuras clave para transformar el sistema: Gutiérrez Mellado en el Ejército, Torcuato Fernández-Miranda en el Consejo del Reino y Adolfo Suárez en la presidencia. El Rey se convirtió en el motor del cambio y Suárez en el principal actor.
Las reformas de Adolfo Suárez
Suárez comenzó a actuar en dos frentes: negociar secretamente con la oposición (incluidos socialistas y comunistas) y aceptar la realidad de los nacionalismos mediante la amnistía. Su objetivo era desmontar el franquismo desde dentro.
La Ley para la Reforma Política
Esta ley establecía unas Cortes bicamerales (Congreso y Senado) elegidas por sufragio universal. Fue aprobada por las Cortes franquistas por amplísima mayoría y, posteriormente, el pueblo español la ratificó en referéndum el 15 de diciembre de 1976 con un 94% de votos a favor. Fue la pieza clave para la transición legal.
Legalización de partidos y normas electorales
En febrero de 1977 se agilizó la reforma. El 1 de abril se disolvió el Movimiento Nacional y el 9 de abril se legalizó el PCE. Previamente, Don Juan de Borbón cedió los derechos del trono a su hijo Juan Carlos. Se restableció provisionalmente la Generalitat de Catalunya y Josep Tarradellas volvió del exilio.
A pesar de los avances, 1977 fue un año difícil debido al terrorismo de ETA, el GRAPO y los atentados de extrema derecha, como la matanza de Atocha.
Elecciones del 15 de junio de 1977
Se formaron diversas coaliciones:
- Derecha: Fuerza Nueva (Blas Piñar) y Alianza Popular (Manuel Fraga).
- Centro: UCD, dirigida por Adolfo Suárez.
- Izquierda: PSOE (Felipe González) y PCE (Santiago Carrillo).
- Nacionalistas: Pacte Democràtic per Catalunya (Jordi Pujol), PNV y otros.
Los resultados dieron la victoria a la UCD (165 diputados), seguida del PSOE (118). En octubre de 1977 se firmaron los Pactos de la Moncloa para combatir la crisis económica mediante el consenso.
La Constitución de 1978
Redacción y aprobación
La elaboración recayó en una comisión de siete diputados conocidos como los Padres de la Constitución: Gabriel Cisneros, José Pedro Pérez Llorca, Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón (UCD), Jordi Solé Tura (PCE), Gregorio Peces-Barba (PSOE), Manuel Fraga (AP) y Miquel Roca (CiU). Fue aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978.
Contenido fundamental
- Valores: Justicia, libertad y seguridad.
- Soberanía: Recae en el pueblo español.
- Jefatura del Estado: El Rey ocupa un cargo vitalicio y hereditario, subordinado a la Constitución.
- Separación de poderes: Ejecutivo (Gobierno), Legislativo (Cortes Generales: Congreso y Senado) y Judicial (Jueces y Magistrados).
Organización territorial
La Constitución reconoce el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones. España quedó constituida por 17 Comunidades Autónomas y dos ciudades autónomas (Ceuta y Melilla). El Gobierno Central se reserva competencias en Defensa, Hacienda y Relaciones Internacionales, mientras que las comunidades gestionan sus propios recursos y parlamentos, con regímenes especiales para el País Vasco y Navarra.