Contexto Histórico y Naturaleza del Documento
Nos encontramos ante un documento histórico circunstancial en forma de manifiesto, de naturaleza política, ya que intenta desplazar a Franco del poder, e ideológica, porque expresa las doctrinas de la democracia europeísta. La fuente del texto es primaria, dado que la redacción del texto es coetánea a los hechos que se nos relatan.
La Dictadura Franquista y la Represión (1939-1975)
Desde 1939, con el fin de la Guerra Civil en España, se instaura la Dictadura de Franco (1939-1975). La represión política, iniciada con leyes como:
- La Ley de Responsabilidades Políticas (febrero de 1939).
- La Ley de Depuración de Funcionarios (1939).
- La Ley de Represión de la Masonería y el Comunismo (1940).
- La Ley de Seguridad del Estado (1941).
…lleva a los vencidos al paredón, a la cárcel o al exilio.
Aislamiento Internacional y Primeros Cambios
Franco inicia en 1942 su aproximación a los aliados, que empiezan a tener posibilidades de vencer en la Segunda Guerra Mundial, desmarcándose de toda similitud con las potencias del Eje. En 1945 tuvo lugar una remodelación de gobierno con católicos al frente, como Alberto Martín Artajo en Exteriores o Ruiz Giménez en Educación, forzada por la nueva situación internacional, la derrota de las potencias del Eje y el rechazo a regímenes fascistas. Esto se tradujo en:
- El acuerdo unánime de 1945 para la entrada de España en la ONU.
- La condena internacional del Régimen franquista en dicho foro en 1946, retirando sus embajadores de España y suspendiendo relaciones diplomáticas algunos Estados.
La Oposición Monárquica y Guerrillera
Los sectores monárquicos más democráticos se agrupan en torno a Don Juan de Borbón y se constituye la Alianza Nacional de Fuerzas Democráticas. Un sector del Ejército y parte de los procuradores de las Cortes solicitaron a Franco el restablecimiento de la monarquía, a lo que Franco se negó y relegó a sus dirigentes a un segundo plano. En 1945, Don Juan publicó el Manifiesto de Lausana, que pedía a Franco su dimisión y la restauración de la monarquía en un contexto internacional hostil para la dictadura, lo cual fue nuevamente rechazado por el régimen. También empezó a organizarse una oposición interior guerrillera, los maquis, sobre todo organizada por el Partido Comunista, que duró hasta 1949.
Surgimiento de Nuevas Generaciones Opositoras
En 1956, con las revueltas universitarias, empieza a surgir una nueva generación de opositores que no vivieron la Guerra Civil. Esta oposición se desarrolló en el sector cultural, entrando en contacto con la disidencia obrera clandestina, de donde surgiría CCOO.
El Congreso de Múnich y la Aspiración Europea
A comienzos de los años 60, se iniciaba la etapa desarrollista a partir del Plan de Estabilización de 1959, y el franquismo quería salir de su ostracismo internacional, intentando un acercamiento a Europa. En febrero de 1962, España solicitó el inicio de conversaciones para su adhesión a la Comunidad Económica Europea (CEE).
La Oleada Huelguística y la Respuesta Moderada
En este contexto de cambio, en la primavera de 1962, tuvo lugar una oleada huelguística originada en la minería asturiana y extendida a Vizcaya y Madrid. Muchos creyeron hallarse ante el comienzo de un movimiento desestabilizador de gran alcance. Temiendo un rápido declive del franquismo, los sectores de la oposición moderada (liberales, socialdemócratas, socialistas, monárquicos, democristianos, nacionalistas) quisieron adelantarse a los acontecimientos participando en el Congreso de Múnich. En este congreso se denunció la situación política española y se solicitó la instauración de la democracia, como condición indispensable para el ingreso de España en el Mercado Común.
Reacción del Régimen y Consecuencias
El gobierno de Franco reaccionó muy negativamente ante la difusión que alcanzó la reunión de Múnich. La prensa oficial la denominó «el contubernio de Múnich«. Su trascendencia derivó del hecho de que participaran sectores de oposición moderados y de prestigio como Salvador de Madariaga, monárquicos como Gil Robles e incluso antiguos franquistas como Satrústegui, Ridruejo o Álvarez de Miranda. A su regreso a España, muchos de los asistentes fueron encarcelados o desterrados, al tiempo que se tomaban medidas para atajar el movimiento de oposición.
Balance del Congreso
Pero pese a esto, Múnich no significó un peligro grave para el franquismo, porque, si bien hubo apoyo formal del exterior a la oposición, este no se concretó en ninguna actuación política contra Franco. La resolución del Congreso de Múnich no tuvo ningún efecto práctico, pero significó un extraordinario escándalo en España, de ahí la dura represión. Los firmantes no consiguieron reemplazar al general Franco en el poder ni tampoco producir la democratización, ni la evolución, ni la transición a la democracia europeísta.
El 8 de junio de 1970 España firmaría un acuerdo comercial preferente con la CEE y en 1985, ya con un régimen democrático, sería miembro de esa Comunidad.
Idea Central del Manifiesto
La idea principal del texto es exponer las condiciones políticas que se tienen que dar en España para que pudiera incorporarse a la Comunidad Económica Europea, destacando que estas propuestas salen del debate y acuerdo de las fuerzas de oposición al franquismo, tanto del interior como del exilio. Es, pues, un programa de mínimos en el que se pone de acuerdo la oposición sobre cómo debería ser un nuevo régimen político.
Puntos Esenciales para la Democracia
Como ideas secundarias podemos destacar los cinco puntos esenciales para que España se convierta en una democracia:
- Separación de poderes.
- Una declaración de derechos y libertades.
- Reconocimiento de las diversas nacionalidades dentro del Estado español.
- Libertad sindical.
- Existencia de partidos políticos.