16.1. LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA. LA CONSTITUCIÓN DE 1978. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y DESARROLLO INSTITUCIONAL.

EL ESTADO DE LAS Autonomías Y SU EVOLUCIÓN

LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA

A la Muerte de Franco se pretendía la continuación de una monarquía no democrática. Sin embargo, el rey
Juan Carlos I desarrolló en España un proceso de transición política hacia la democracia. La primera etapa de la Transición (1975-1978): Desde la muerte de Franco hasta la Constitución de 1978, y la segunda (1978-1982) terminó con el acceso al poder del PSOE.

El 22 De Noviembre de 1975 D. Juan Carlos fue proclamado rey por las Cortes.

El gobierno de Arias Navarro (nov. 1975-Julio 1976)

Fue El segundo gobierno de Arias Navarro y el primero de la monarquía. Incorporó Miembros de carácter reformista (Fraga Iribarne, Adolfo Suárez). Se hizo Evidente que apostaba por el continuismo franquista y que se identificaba con Los inmovilistas. Tuvo que hacer frente a: una gran conflictividad social, al Aumento de los actos terroristas, al rechazo del búnker, a los sucesos de Montejurra…

En 1976 el Rey toma tres decisiones: nombrar como presidente de las Cortes y del Consejo del Reino a Torcuato Fernández Miranda, forzar la dimisión de Arias Navarroy elegir a Suárez como jefe del gobierno.

El Primer gobierno de Adolfo Suárez (Julio 1976- Junio 1977)

Suárez Pertenecía al sector reformista. Formó su gabinete con ministros jóvenes, Muchos procedentes del grupo Tácito. Su talante fue abierto y dialogante. Suárez inició el contacto con las fuerzas democráticas de la oposición, reguló El derecho de huelga, legalizó CC.OO y UGT, disolvíó el Movimiento Nacional…

La Ley de la Reforma Política de 1976 fue el proyecto más ambicioso del primer Gobierno Suárez. Nunca se contempló la ruptura con el franquismo, cuya Legalidad sirvió para acabar con el propio régimen. La ley fue aprobada por el 81% de los votos. La ley contemplaba la recuperación de la soberanía nacional, La elaboración de una constitución y declaración de derechos de la persona y Establecía la función del Rey, del Gobierno y de las Cortes.

La Actividad política se vio dificultada por el terrorismo de ETA, GRAPO y de la Ultraderecha. En Enero de 1977 se produjo la matanza de los abogados Laboralistas en la calle Atocha. Esto creó tensión en el ejército.

Las Primeras elecciones democráticas: fue necesaria la legalización de los Partidos políticos. El PCE se legalizó cuando su líder aceptó la legalidad y Las instituciones españolas. Adolfo Suárez formó, Manuel Fraga fundó Alianza Popular (AP). Votó el 78% del censo electoral. UCD ganó las elecciones con un 34% de los votos, seguido del PSOE con el 28%.

El Primer gobierno de UCD (Junio 1977-Marzo 1979): Suárez constituyó el primer Gobierno democrático desde la Guerra Civil. Los “Pactos de la Moncloa” fueron La respuesta a la crisis económica, a las tensiones sociales y al terrorismo. Sus objetivos se centraron en dos ámbitos: la reforma y saneamiento de la Economía y la actuación jurídico-política.

LA CONSTITUCIÓN DE 1978

Fue Elaborada por las Cortes elegidas en 1977. La comisión encargada estaba formada Por: 3 miembros de UCD, 2 del PCE, 1 de AP y otro del PSOE. Posee los Siguientes principios:

üConsta de 11 títulos, 169 artículos y se Diferencian dos partes: una dogmática y otra orgánica

üDefine a España como un “Estado social y Democrático de Derecho”; reconoce la soberanía popular bajo una monarquía Parlamentaria. El monarca es el jefe del Estado, pero su poder está limitado.

üEstablece la división de poderes.

üSe incide en la unidad e indivisibilidad de España.

üEl castellano es la lengua oficia.

üEl Estado es aconfesional.

üPropugna amplios derechos y libertades. Abole la Pena de muerte y se fija la mayoría de edad a los 18 años.

El 6 De Diciembre se sometíó a referéndum (87% dieron el sí). Tras ser sancionada Por el rey se disololvieron las Cortes y se convocaron elecciones generales Para Marzo de 1979.

GOBIERNOS DE LA UCD (Marzo 1979 – Octubre 1982)

UCD Obtiene mayoría relativa. En Abril se celebraron las municipales que dieron Lugar a los primeros ayuntamientos democráticos desde la Segunda República. Se Aprobaron algunas leyes como el Estatuto de los Trabajadores (1981) y la Ley de Incompatibilidades. La crisis económica, el terrorismo y la pérdida de Confianza del Rey condujeron a que Suárez presentara su dimisión el 29 de Enero De 1981. Le sustituyó Leopoldo Calvo-Sotelo.

Golpe De Estado del 23 de Febrero de 1981: un grupo de guardias civiles, dirigido Por Tejero, irrumpíó en el Congreso de los Diputados, secuestrando al gobierno Y a los representantes de la soberanía nacional. La actuación del Rey fue Determinante para sofocar el intento de Golpe de Estado.

Gobierno De Leopoldo Calvo-Sotelo (Febrero 1981-Octubre 1982): Con el PSOE se firmó La Ley Orgánica de Armonización del Proceso Autonómico (LOAPA) que limitaba los Poderes de las autonomías. Se aprobó la Ley del Divorcio y consiguió incorporar A España en la OTAN (1982). Calvo Sotelo quedó sin apoyos, el 28 de Agosto Disolvíó el Parlamento y convocó elecciones generales para el 28 de Octubre de 1982 que dieron la victoria al PSOE, marcaron el final de la Transición y la Consolidación del régimen democrático.

EL ESTADO DE LAS Autonomías Y SU EVOLUCIÓN

El Proceso tuvo dos fases:

•La fase de las preautonomías.- De acuerdo con la Ley de la Reforma Política, Suárez inició en 1977 el proceso preautonómico de Todas las regiones que lo solicitasen. En Cataluña: la Generalitat. En el País Vasco: el Consejo General Vasco y en Galicia: la Xunta de Galicia provisional y La Junta de Andalucía.

•Tras aprobarse la Constitución de 1978 que Reguló el régimen autonómico. El Título VIII reconoce la posibilidad de que Todas las regiones se convirtieran en Comunidades Autónomas. Se establecían dos Procedimientos de acceso a la autonomía:

-Uno Rápido y completo: podían acceder las nacionalidades históricas (Cataluña, País Vasco y Galicia) y la decisión era ratificada en referéndum.

-Otro Más lento: la Comunidad Valenciana y Canarias alcanzaron la autonomía.

-Navarra Se rigió por un mecanismo especial debido a su sistema foral.

Los Primeros Estatutos de Autonomía, el catalán y el vasco, en 1979; el de Galicia Y Andalucía, en 1981 y el resto de las Comunidades Autónomas en 1982 y 1983. En Total 17 Comunidades Autónomas entre 1977 y 1983 más Ceuta y Melilla (1995).